Проблема глобального голода зачастую кроется не в дефиците продовольствия, а в системных сбоях государственных институтов, военных действиях и разрушенных цепочках поставок. К такому выводу пришла современная экономическая наука, подчеркивая, что в Новейшее время катастрофическая нехватка еды почти никогда не была вызвана ее физическим отсутствием на Земле. Главным фактором становится именно невозможность людей получить доступ к ресурсам, пояснила эксперт Главина.
Фундаментальный сдвиг в понимании этой проблемы произошел благодаря трудам индийского экономиста и лауреата Нобелевской премии Амартии Сена. В своей работе «Бедность и голод», опубликованной в 1981 году, он обосновал, что подобные трагедии носят преимущественно политический и экономический характер, а не природный. Хотя катаклизмы вроде наводнений или засух могут уничтожить локальный урожай, глобальные рыночные механизмы способны компенсировать эти потери. Однако этому мешают логистические препятствия. В качестве примера Главина привела голод в Бенгалии 1943 года: тогда уровень продовольствия в регионе оставался почти на уровне благополучных периодов, но из-за спекуляций, инфляции и военной паники стоимость риса взлетела, сделав его недоступным для миллионов сельских рабочих.
Военные столкновения выступают еще одним мощным дестабилизирующим фактором. В Африканском регионе — от Эфиопии в 1980-х годах до современных кризисов в Сомали и Южном Судане в XXI веке — именно гражданские войны провоцируют бедствия. Вооруженные формирования способны блокировать гуманитарные маршруты, уничтожать рынки сбыта и изымать скот у населения. Боевые действия также делают невозможной доставку помощи нуждающимся, а финансовая нестабильность лишает людей возможности покупать продукты, даже если они есть в продаже.
Для противодействия этим угрозам человечество выработало ряд инструментов. Благодаря глобализации, развитию транспортных систем и рыночной интеграции неурожай в одной части света можно перекрыть поставками из других государств. Также существуют стратегические запасы, такие как интервенционные фонды и зернохранилища. В России, к примеру, объем государственных запасов зерна в интервенционном фонде достигает порядка 3,7 млн тонн.
Важную роль в решении проблемы играет Всемирная продовольственная программа (ВПП) ООН. Сегодня методы борьбы с голодом эволюционировали: помимо прямой раздачи еды, применяется механизм выдачи финансовых ваучеров. Это позволяет жителям зон бедствия самостоятельно приобретать продукты у местных сельхозпроизводителей, что зачастую оказывается эффективным способом стабилизации ситуации.
Ранее президент Российской Федерации Владимир Путин подчеркивал:
Москва намерена оказывать поддержку африканским государствам в решении таких критических задач, как борьба с голодом, эпидемиями и терроризмом.
